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  新国标电瓶车被人力自行车超车的场景，线日，根据强制性国家标准《电瓶车安全技术规范》(GB 17761-2024)，所有销售的电瓶车产品均一定要符合新标准规定，消费者无法再购买到旧标准电动自行车。

  新国标在安全性能、防篡改设计、防火要求等方面做了系统性升级，新增了电动机低速运行转矩限值，确保车辆在爬坡等特殊工况下的动力输出，并限制电动机在输入电压最大时车速不超过25km/h，防止非法提速。此外，软垫、皮革等不同类别材料需分别满足相应阻燃标准，塑料总质量不允许超出整车质量的5.5%。

  然而，这次“升级”引发了巨大争议。新款车型被群嘲，新国标“背锅”。12月初，雅迪“毛豆”车型相关视频在社会化媒体迅速传播，引发全网对新国标的讨论。“缺乏储物空间”、“铁皮座椅”、“不能带小孩”等吐槽铺天盖地，甚至有人戏称这是“史上最反人类设计”。

  工信部消费品工业司有关负责人回应称，全国已有100余家企业的600余款车型通过了CCC认证，正在陆续投放市场，绝大多数都能很好地满足那群消费的人使用需求。但个别企业在执行新标准过程中，理解不够全面、准确，导致生产投放的车辆引发诟病，这不是行业的普遍现象。

  中国自行车协会也发布声明，指出个别企业对新标准产品的生产准备不充分、宣传解释不到位，造成网民误读误解。雅迪科技集团有限公司则表示，在不同版本上市节奏上缺乏有效衔接，在车型设计上也有一些考虑不周的地方，给消费的人带来了不便与困扰，对此深表歉意。

  部分电动车品牌的新国标车型已到店。北京一家台铃电动车门店的销售人员表示，12月3号左右有两款新国标车型到店，定价分别为2399元、2599元，比旧款涨价不到500元。新车筐由塑料改为金属，壳和主梁采用钛镁合金，外壳和内部线束均为防阻燃材质，整车重量增加，骑行更稳，减震也从弹簧改为液压。

  谈及网评对新国标车型的质疑，该销售人员表示，网上的声音有些夸张，事实上新国标车型与旧款差异不大。电池容量相同，续航能力没有太大区别，新增北斗定位功能，可查骑行轨迹防丢车，主要是材质升级、防阻燃更好，架子重了更安全，相当于多花几百买安全。

  过去电瓶车并非“不限速”。1997年的轻工行业标准QB2302-1997《电瓶车》就规定最高车速不超过20km/h，1999年实施的GB 17761-1999《电瓶车通用技术条件》同样明确规定最高设计车速不超过20km/h。2019年实施的GB 17761-2018《电瓶车安全技术规范》将限速提高至25km/h，且超过时电动机应停止提供动力输出。

  实际上，《中华人民共和国道路交互与通行安全法》第五十八条明确规定：电瓶车在非机动车道内行驶时，最高时速不允许超出15km/h。清华大学交通研究所副所长杨新苗表示，15km/h是人力自行车的平均速度，而不是最高速度。如果把非机动车道上的电瓶车的速度限制在15km/h以内，其平均速度也就是12km/h左右，这与大众认知的常识冲突。

  因此，电瓶车登记后破解限速现象非常普遍，防篡改设计形同虚设。公安部道路交通安全研究中心王艺帆等人指出，不少车主希望电瓶车兼具非机动车的使用便利和机动车的动力性能，导致合标电瓶车产品难以满足其“机动化”出行需求，企业为迎合市场需求，违规或钻法规标准漏洞生产经营，导致电瓶车改装问题突出。

  从破解限速方式看，主要是通过改变电动机控制器的限速装置或者限速控制软件来实现。在硬件方面，拔插、剪断限速线路；破坏控制器内部限速结构；更换大功率控制器。在软件方面，使用专用解码器连接车辆线路，改变控制器内限速程序，调高限速值或解除限速功能；通过红外遥控器、手机App、后台系统等远程更改控制器内限速程序，调高限速值或解除限速功能。

  为规范电动车管理，北京、天津、上海、广州等多地出台非机动车管理条例或专门出台电瓶车管理规定。一位参与《内蒙古自治区电瓶车管理条例》制定的专家这样认为，该条例明确任何单位和个人不得拆除或改变限速装置，使最高设计时速超过强制性国家标准。驾驶改装、拼装、加装电瓶车上道路行驶的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆并处以罚款。

  上述专家承认，《管理条例》施行后，在实际交通管理中并未发生太大变化。电瓶车篡改行为发生在公安交管部门登记上牌后，且车速、改装电池电机等隐性改装行为难以查处认定、执法难度大。

  杨新苗认为，城市交通管理不宜用15公里/小时作为默认最高值来约束电瓶车，15公里时速要求宜在局部路段可用，譬如中小学校门附近。同时他表示，目前大量电动车驾驶人不佩戴头盔，全国每年有将近5万人死伤，电瓶车设置的25km/h最高速度是保护驾驶人的最后一道底线，如果这条底线再让步，造成的交通事故或将进一步增加。

  “由慢入快容易，从快到慢难。”杨新苗表示，各级城市政府的监管部门要发挥能动性，不要把希望都压在国标上，依靠标准解决城市碰到的所有问题无异于碰运气。有南方特区城市立法阻止了城市交通电摩化，创造了完全没有电驱动45（最高速度不能超过45km/h的电驱动电瓶车）的城市样本。创新城市还应主动区分电驱动45和电驱动25（最高速度不超过25km/h）。

  限速是新国标实施的主要争议，“速度”也是外卖、快递行业等的刚需。事实上，2009年6月公布的4项国标曾尝试明确电瓶车与电动摩托车的界限，将40公斤以上、时速20公里以上的电瓶车定义为轻便电动摩托车或电动摩托车，划入机动车范畴管理。然而，新标发布后掀起轩然，最终四项电摩国标中涉及电动轻便摩托车内容暂缓实施。

  争议暂时搁置，但因分界模糊产生的问题并未解决。内蒙古某地级市一名交通警察表示，日常生活中的大量电瓶车都存在超标情况。但如果不涉及交通事故，正常情况下不会去鉴定。对于电瓶车发生交通事故的情况，一般交通事故不鉴定车辆属性，由办案工作人员直接确定事故责任；如果发生死亡事故，则一定会鉴定，醉酒驾驶引发事故且影响恶劣时也需鉴定。

  一位交通管理部门事故鉴别判定中心工作人员介绍，目前中国涉及电瓶车和电动摩托车产品定义的现行有效国家标准主要有4项。仅凭单项指标，如解限速，拆除脚蹬等，无法认定改装的电瓶车为机动车。只有结合4项标准综合考量，严重超标的电瓶车才会被认定为电动摩托车。

  该地公安、检察院、法院对超标电动车是否属机动车意见分歧大，曾召开联席会议但未形成可作为执法依据的纪要，缺乏上位权威解释，存在执法模糊地带。比如，醉酒驾驶电动摩托车（机动车）够刑事处罚，醉酒驾驶电瓶车（非机动车）则不够刑。交警鉴定超标电动车为机动车并立案追刑后，检察院可能认为不够刑事标准，协调耗时易超期，部分案件无法起诉，最终以撤案通知收尾。

  新国标在某些特定的程度上从源头划开了二者的分界线。北京一家小牛电动车门店工作人员介绍，新款电瓶车限速要求是15km/h，超过15码会有提示音，最高速度不超过25km/h，不管怎么拧油门都超不出这个速度，到达25km/h不再提速，不会紧急制动。防篡改设计也杜绝了改装解限速。

  过去电瓶车可以解限速，相比于需要考驾照、上机动车牌照的电动摩托车，电瓶车价钱更便宜、驾驶门槛更低、管理也更宽松，所以最终选择购买电瓶车的消费者更多。现在电瓶车严格限速后，电动摩托车的需求肯定会增加。

  九号公司曾在互动平台回应新国标的影响时表示，今年前三季度电动两轮车销量中，电动摩托车占比略高于电瓶车。由于电动摩托车本身不受新国标限制，这部分业务将继续为企业来提供稳定的业绩支撑。

  谈到未来电瓶车的发展的新趋势，杨新苗认为，“轻量化”应该是未来的发展趋势，呼吁助力自行车尽快在中国市场普及。助力自行车和两轮电动车有着显著不同，必须要脚踏起来才能前进，电机只是提供额外的助力，让骑行变得更轻松。他说，“在头部企业引领新标准的同时，也应给中小企业留下创新发展的空间，关键是让更多的老百姓用上好车。”

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